首页>2019年在线访谈>高质量推进三大板块旅游公路建设 助力脱贫攻坚、乡村振兴和转型发展

高质量推进三大板块旅游公路建设 助力脱贫攻坚、乡村振兴和转型发展

——访山西省yabo亚博官网网址运输厅   党组成员、副厅长 王四小


山西省yabo亚博官网网址运输厅
党组成员、副厅长 王四小

主题: 高质量推进三大板块旅游公路建设 助力脱贫攻坚、乡村振兴和转型发展
时间: 2019年11月22日上午 09:30
嘉宾: 山西省yabo亚博官网网址运输厅
党组成员、副厅长 王四小
简介: “要想富,先修路”“公路通,百业兴”。党的十八大以来,习近平总书记多次就“四好农村路”建设作出重要指示批示,要求进一步建好、管好、护好、运营好农村公路。山西省坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以贫困地区为主战场,以开展示范县创建为载体,高质量推进“四好农村路”建设,着力打造农村公路“升级版”,更好地服务全省脱贫攻坚和乡村振兴。2018年初,山西省委、省政府又作出了“锻造黄河、长城、太行三大旅游板块,打造全域旅游国家示范区”的重大决策,并把三大板块旅游公路作为“四好农村路”的重要组成部分加以推动,着力构建“城景通、景景通”全域旅游yabo亚博官网网址一张网格局,走出了一条具有山西特色的新发展之路。
查看留言
【主持人】     2019-11-22 09:30
山西有着悠久的历史和灿烂的文化,人文历史遗迹众多,太行、吕梁像两条巨龙盘踞在东西两侧,一条汾水玉带般从中部连接起众多的城市、乡镇和村落,“母亲河”黄河从西部和南部绕行而过,共同孕育出美丽的自然风光和风土人情。受地质地形、自然环境和经济发展限制,长期以来一些通往旅游目的地的yabo亚博官网网址基础设施不尽完善,旅游景点通达性、连通性不足,制约了旅游业的发展。文旅要升级,yabo亚博官网网址需先行。山西省各级yabo亚博官网网址运输部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委省政府决策部署,坚持问题导向和目标导向,加强顶层设计,创新融资渠道,转变发展方式,举全行业之力深入推进三大板块旅游公路建设,取得了显着的阶段性成效。今天,我们特别邀请到山西省yabo亚博官网网址运输厅王四小副厅长,就三大板块旅游公路建设的相关情况进行专题访谈。您好!王副厅长。
【王四小】     2019-11-22 09:32
主持人好!各位网友,大家好!很高兴参加yabo亚博官网网址运输部网站在线访谈栏目和大家交流。
【主持人】     2019-11-22 09:33
王厅长,请您介绍一下山西省三大板块旅游公路建设工程的有关背景。
【王四小】     2019-11-22 09:34
进入中国特色社会主义新时代,“四好农村路”建设逐步上升为国家战略,成为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的重大基础工程。习近平总书记多次就农村公路发展做出重要批示指示,为新时代农村公路发展指明了方向、提供了遵循。山西省委、省政府高度重视“四好农村路”建设,省政府专门出台了关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见,骆惠宁书记、楼阳生省长多次听取有关情况汇报,要求全面推进“四好农村路”建设,为实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、推动全省转型发展提供yabo亚博官网网址支撑。
山西是一个资源型经济的省份,过去主要依靠煤炭产业。2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,要求山西实施产业转型升级行动,积极推进全域旅游示范区建设,推动文化旅游融合发展。山西省委、省政府依托丰富的旅游资源,提出了“把旅游业打造成支柱性产业”的发展思路。旅游产业发展,yabo亚博官网网址是基础,一些农村旅游公路通达深度不够、网络化程度不高,无法适应全域旅游发展的需要,要锻造三大旅游板块,就必须率先抓好三大板块旅游公路建设。
正是基于上述考虑,我们按照习近平总书记的重要指示批示精神和省委省政府的决策部署,制定了三大板块旅游公路建设规划,并将其纳入“四好农村路”建设范畴。
【主持人】     2019-11-22 09:38
山西省三大板块旅游公路的总体发展规划是怎样的呢?
【王四小】     2019-11-22 09:39
按照山西省委、省政府的安排部署,省yabo亚博官网网址运输厅聘请具有国内一流水平的规划单位,以“快旅慢游深体验”“交旅融合”等先进的现代旅游yabo亚博官网网址理念为导向,编制了三大板块旅游公路规划纲要,并以省政府文件印发。这是全国第一个全省域旅游公路专项规划,具有专用性、安全性、智慧性、友好型的鲜明特点,参加规划评审的省内外专家一致认为是全国同类规划的典范,达到国内领先水平。
规划覆盖11个地级市119个县(市、区),建设项目包括黄河、长城、太行3条1号公路主线和203条支线、699条连接线,总里程13060公里,配套规划了94个驿站、61个汽车营地、134个观景台、1000公里旅游绿道及信息系统等旅游服务设施,直接连通三大旅游板块174个A级及以上旅游景区,覆盖726个非A级旅游资源。
规划期限为10年。2018—2022年,集中建设三大板块主体区旅游公路6100公里,打造旅游公路示范工程和体现山西特色的精品旅游公路,实现主体区旅游公路基本建成;2023—2027年,集中建设关联区旅游公路6900公里。届时,全省三大旅游板块主体区、关联区全面实现“城景通、景景通”全域旅游一张网,公路、铁路、航空等多种运输方式共同构成内通外联、立体化、全覆盖的旅游yabo亚博官网网址体系,显着提升yabo亚博官网网址供给品质,有效整合旅游资源,构建交旅融合发展新格局。
【主持人】     2019-11-22 09:45
从您的讲述中,我们知道山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路建设规模大,资金需求也很大,我们是怎样考虑资金筹措的呢?
【王四小】     2019-11-22 09:46
根据省政府印发的《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》,省财政厅、省yabo亚博官网网址运输厅制定了三大板块旅游公路建设资金管理办法,进一步明确了工程投融资模式:即采取“省市补助+政府债券+PPP”的模式,五年建设期内,争取到了每年40亿元的政府债券资金和每年10亿元的省财政补助资金,加上我厅安排的每年8亿元的yabo亚博官网网址专项资金,三大板块旅游公路省级补助和债券投资达到项目总投资的58%;同时,市级财政配套10%;剩余32%的建设资金由各县视财力和项目情况自主选择政府全额投入模式、政府和社会资本合作模式等适合本地实际的投融资模式。通过创新筹融资模式,有效破解了资金难题,打开了工作局面。
【主持人】     2019-11-22 09:49
山西省yabo亚博官网网址运输厅作为行业管理部门,主要采取哪些措施来推进的呢?
【王四小】     2019-11-22 09:50
旅游公路在国内尚属新兴业态,可学习借鉴的建设管理经验较少,我们就“边干、边总结”,做了一些有益的尝试和探索。
第一,抓制度建设。省yabo亚博官网网址运输厅针对旅游公路国家层面尚未有一套系统完整的建设标准和技术规范的实际,专门制定了《三大板块旅游公路设计技术指南》(试行)、《三大板块旅游公路设计监督指导工作办法》、《三大板块旅游公路建设投资控制管理办法》,对统一建设标准、规范项目设计、严格资金管理、保证工程质量发挥了重要作用。
第二,抓设计质量。省yabo亚博官网网址运输厅坚持“不破坏就是最大的保护”,从旅游公路的安全性、专用性、智慧型、友好型特点出发,委托专家咨询组和第三方技术支持单位对全省三大板块旅游公路设计进行全过程监督指导服务,及时帮助解决问题。2018年以来,共完成设计咨询审查108个项目,指导帮助市县解决设计深度不足、路线方案欠合理、绿色环保理念贯彻不到位、慢行系统和服务系统设置不合理等问题和缺陷435项,节约投资42亿元。
第三,抓技术指导。省yabo亚博官网网址运输厅专门组织了四期三大板块旅游公路建设技术培训班,共培训500余人次。从省公路局所属公路分局、公路段抽调技术骨干组成技术服务组,对各县三大板块旅游公路建设开展对口技术支援,现场指导工程建设,严把过程质量关。
第四,抓过程督导。建立由厅领导任组长的11个督导组,对11个市三大板块旅游公路建设实行分片包市督导,厅领导每月亲自带队下基层、到农村、进工地,帮助市县解决难题,推动建设。督导结果每月通报一次,促进形成了“比学赶帮超”的良好氛围。
第五,抓示范引领。指导三个试点市制定了示范创建工作方案,明确了创建内容、建设标准和工作措施,并建成了一批“城景通、景景通”示范项目,为全省三大板块旅游公路建设提供了可复制、可借鉴的成功经验。
【主持人】     2019-11-22 09:57
可以看出,为了推动三大板块旅游公路建设,山西省打出了一套漂亮有力的“组合拳”,那么截至到目前,工程建设进展如何?
【王四小】     2019-11-22 09:58
2018、2019年两年,共安排建设项目185个3135公里,其中,黄河板块1189公里、长城板块706公里、太行板块1240公里,总投资327.7亿元。截至9月底,累计建成1542公里,其中建成“城景通、景景通”843公里,完成投资160.7亿元,总体上保持了良好的发展态势,预计年底可建成2000公里,完成投资200亿元。下一步,我们将重点从项目前期、工程开工、资金落地、质量管理、安全管理、典型引路等方面持续发力,确保圆满完成各项任务目标。
【主持人】     2019-11-22 10:00
山西三大板块旅游公路建设已经取得了良好的开端,带来了哪些成效呢?
【王四小】     2019-11-22 10:01
好的。黄河、长城、太行三大板块旅游公路建设工作推进一年多来,确实取得了明显的建设成效。
太原市建成了被誉为“彩虹大道”的环城旅游公路暨国际自行车赛道,这是山西省首条按照现行国际标准打造的国内一流赛道。赛道的建设为北方城市旅游公路建设拓展了新思路、提供了新实践,受到了国际自行车联盟、国家体育总局及来自五大洲11个国家20支顶级自行车运动队的充分肯定和高度赞誉。
晋中市左权县全面铺开11条“太行一号”旅游公路建设,共计148公里、总投资6.8亿元,将全县280余处自然景观、人文历史、绿色生态、多彩民俗、特色旅游资源连点成片,其中包括7处3A级以上景点、10处示范产业园区、近百个特色庄园,形成一条贯通全县各景点的旅游公路闭合圈。
晋城市沁水县建成路线全长88公里的太行洪谷旅游示范区项目,同时建成6公里骑行道、40公里人行步道、3处停车场、2处驿站和5处观景台。示范区旅游公路共串联4A级旅游景区2处,国家森林公园1处,柳氏民居等旅游景点9处,种植(养殖)产业园区20余处,农林文旅康示范村7个,基本形成四通八达,内畅外达的旅游公路网络。
运城市芮城县建成了连接西侯度、印象风陵2个景区的15公里循环圈和连接永乐宫(4A)、大禹渡(4A)、圣天湖(4A)3个景区的40公里循环圈,对当地经济的发展起到了极大的促进作用;永济市形成一个连接万固寺(2A)、普救寺(4A)、铁牛馆(4A)、蒲津渡遗址(2A)、鹳雀楼(4A)5个景区的25公里循环圈,串联沿线点状旅游景点,将点状旅游资源向带状旅游资源开发发展,进一步与永济市其它旅游资源形成“全域旅游”的发展模式。
此外,晋城市陵川县、大同市左云县、朔州市怀仁县、临汾市永和县、吕梁市临县等县(区)也不同程度的建成了旅游公路循环圈,实现了“城景通、景景通”。
【主持人】     2019-11-22 10:10
山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路建设是实实在在的民生工程,为山西实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和促进经济转型发展绘制了一幅宏伟的蓝图,王副厅长,最后请您展望一下三大板块旅游公路建成后的场景。
【王四小】     2019-11-22 10:11
好的。我们对三大板块旅游公路建设的顺利实施有着非常大的信心和决心,对于三大板块旅游公路建成后的场景也有着美好的期待。
人们常说,最美的风景在路上。三大板块旅游公路建成之时,车行三晋大地路畅人舒,不仅“人在景中”成为现实,旅游公路变成了“公路旅游”,而且一条条融合当地文化特色,既有“颜值”、又有“内涵”的美丽公路,将成为一张张具有山西特色的yabo亚博官网网址“金名片”。
届时,放眼三晋大地,一条条旅游公路化作“自然风景线”“生态富民线”“人文历史线”,串联起“山水林田湖、城镇乡村景”,催化了绿水青山转化为金山银山的速度,激活了一个个“有颜值又有产值”的美丽乡村,打通了老区人民通往外界的“脱贫路”“致富路”“幸福路”!一条条生态路、产业路、旅游路,通向旅游风情小镇、休闲农庄、特色园区、自驾车营地、工业游基地、……既彰显了山西公路特色,又提升了公路文化内涵,还提高了山西旅游品味,增加了旅游收入。“yabo亚博官网网址+旅游”,将成为山西省经济发展的新动能。
【主持人】     2019-11-22 10:14
王副厅长,大家都很关注山西省旅游公路的建设发展。有几位网友留言请您回复。以为网友提问:王厅长,您好,三大板块旅游公路点多面广,建设过程中是如何保证工程质量的呢?
【王四小】     2019-11-22 10:15
首先,我们先后印发了《关于加强“四好农村路”建设质量管理的意见》、《山西省“四好农村路”“三大板块旅游”建设质量监督专项工作方案》、《山西省yabo亚博官网网址运输厅关于提升农村公路工程质量的实施意见》等文件,从制度方面确保工程建设质量。
其次,我们成立省、市、县三级督导组,明确工作职责,对工程建设程序、工程质量、资金配套及使用、安全生产、廉政建设、制度规章建立完善等情况进行督导,确保工程建设质量。
今年上半年,yabo亚博官网网址运输部委托检测单位对我省“四好农村路”和三大板块旅游公路的建设质量进行了抽检,检测的7项指标中,有6项合格率达到了100%,1项合格率达到96%;在省yabo亚博官网网址运输厅组织的质量检查中,全省11个市工程建设质量整体合格率达到96%。
【主持人】     2019-11-22 10:18
王副厅长,一位网友提问:山西省贫困县比较多,为了保证三大板块旅游公路建设的正常实施,建设资金安排方面是否有政策倾斜呢?
【王四小】     2019-11-22 10:19
你好,首先很感谢你对山西省三大板块旅游公路建设的支持。山西省经济发展相对落后,贫困县总数占到全省县(区)总数的一半,工程建设资金筹措确实是难题,尤其对贫困县更是如此。
为帮助贫困地区解决三大板块旅游公路建设资金,省yabo亚博官网网址运输厅积极研究完善融资机制和政策措施,强化市县主体责任,发挥市县政府主导作用,采取“政府补助+政府债券+PPP”等模式推进公路主体工程建设。除省市补助资金外,剩余建设资金由各县根据县级财力自主选择适合的投融资模式,贫困县可以通过整合涉农扶贫资金用于三大板块旅游公路建设,县级财政困难、但有充足财承空间的县区采取自主PPP模式筹资建设;县级财政困难、且财承空间不足的县区采取依托市级平台进行PPP模式筹资建设。社会资本的回报,在贫困县脱贫后分年度偿还,在脱贫初期,省财政还将在偿还社会资本资金上继续给与支持。
【主持人】     2019-11-22 10:23
还有一位网友提问:王厅长,您好,通过多方面了解,我知道旅游公路不仅承载的是yabo亚博官网网址功能,而且承载了公路旅游的功能,想问个问题:咱们在风景旅游区智能化yabo亚博官网网址管理方面有没有采取一些举措呢?
【王四小】     2019-11-22 10:24
你好,你的问题非常专业。在三大板块旅游公路建设过程中,我们坚持“交旅融合”新发展理念,找准旅游公路功能定位,重点突出旅游公路“安全性、专用性、智慧型、友好型”,统筹考虑主体系统、慢行系统、服务系统、信息系统和景观系统之间的衔接,为游客提供“舒适安全、功能齐全、服务优质、路景和谐”的公路旅游产品。
针对三大板块旅游公路信息系统建设,我厅已委托yabo亚博官网网址运输部公路局科研院启动三大板块旅游公路信息系统的专题研究工作,突出黄河、长城、太行三个板块的不同主题,统一设置具有山西特色的信息系统,预计年内应用。
【主持人】     2019-11-22 10:26
感谢王副厅长的详细介绍和解答,本期访谈到此结束,我们下期再见!
【王四小】     2019-11-22 10:26
谢谢主持人,谢谢各位网友对山西省三大板块旅游公路建设的关注,欢迎大家到山西来旅游。再见!
政府信息公开